□盤和林

　　7月19日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工信部新聞發言人趙志國在發布會上介紹了2023年上半年工業和信息化發展情況，并接受記者采訪。縱觀整場發布會所發布的新聞，上半年工業和信息化發展呈現兩方面特征：一方面中國制造業通過高質量發展已經進入新一輪發展期，中國制造的全球競爭力進一步增強；另一方面數字化成為驅動中國制造業高質量發展的新支點，中國制造業數字化轉型已初見成效。

　　上半年中國制造業發展勢頭良好，規模和質量同步提升。從規模看，上半年規上企業工業增加值同比增長3.8%，增速較去年上半年和今年一季度加快0.4個和0.8個百分點。從質量看，中國制造業產業結構不斷優化，先進制造業、高端制造業高速增長。上半年新能源汽車、太陽能電池、工業控制計算機及系統產量分別增長42.4%、54.5%、34.1%，其中，上半年新能源汽車累計產量突破2000萬輛，位列全球第一。中國加快發展5G、智能網聯汽車、新能源、新材料、生物醫藥及高端醫療裝備等新興產業，增強高鐵、電力裝備、新能源汽車、光伏、通信設備等領域發展動能。中國制造正在從量變規模化轉向質變集約化。從歷史看，規模化主導了中國制造第一輪崛起，而高質量、集約化必將成為中國制造第二輪崛起的主引擎。

　　中國制造是如何實現高質量發展的？總結為以下幾點：

　　其一，以市場需求為導向的產業政策引領制造業發展。2023年財政通過加力、提效來拉動內需，新聞發布會上工信部提及“努力擴大有效需求，組織新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉”。制造業繁榮離不開產業政策，而中國產業政策是有創新導向性的，大量新興產業早期發展依賴于產業政策締造新需求。

　　其二，優化營商環境來激勵企業創新創造。締造公平的市場競爭環境，以優勢營商環境吸引企業創新創造。以產學研用融合來驅動技術創新和應用落地。以市場環境和技術創新環境來激勵企業創新發展，實現中國制造從產業鏈低端到高端，從價值鏈底端到頂端的蛻變，實現高質量發展。

　　其三，以數字化轉型推動中國制造業高質量發展。中國通過以下四點，以數字化驅動中國制造業實現高質量發展。

　　1.完善數字基礎設施建設，通過數字基建為制造業數字化轉型提供軟硬件條件。

　　在硬件方面，中國加速建設通信算力網絡。通信上，5G建設卓有成效，上半年中國累計建成開通5G基站293.7萬個，5G移動電話用戶達6.76億戶，移動物聯網終端用戶超過21.2億，5G實現了縣域以上城市全覆蓋。算力上，上半年互聯網數據中心、大數據、云計算、物聯網等算力相關產業收入同比增長19.2%。通過算力基建建設、算力技術突破、算力結構優化等措施，中國算力質量不斷提升，對制造業數字化轉型的支撐力也越來越強。

　　再看軟件，中國完善數字經濟運行的市場規則。在前幾年頒布數據安全法、網絡安全法、個人信息保護法的基礎上，今年進一步完善數據要素市場和通用人工智能領域的立法，年初成立的國家數據局驅動數據產業發展，又發布了《數字中國建設整體布局規劃》，提出“2522”數字中國建設框架。在規則上，激勵和監管并舉，中國通過完善數字經濟體制機制的方式，驅動數字經濟長期健康發展。

　　2.以示范、試點、標準化數字轉型方案等模式，為企業數字化轉型提供可行方案。工信部在發布會上提到：截至目前，各地建設數字化車間和智能工廠近8000個，其中，2500余個達到了智能制造能力成熟度2級以上水平，基本完成了數字化轉型；209個探索了智能化升級，成為具有國際先進水平的智能制造示范工廠。轉型后，這些示范工廠產品研發周期平均縮短20.7%，生產效率平均提升了34.8%，產品不良品率平均下降了27.4%，碳排放平均減少了21.2%。通過制造業轉型范例，中國企業家看到數字化轉型的好處，從而激發企業家參與數字化轉型的熱情。工信部表示，年內將繼續推動不少于3000家企業建設5G工廠。

　　3.推動數字產業自身的發展。工信部提到，我國四步實現數字產業發展，一為夯實網絡基礎，二為加快核心技術創新，三為深化融合應用，四為筑牢網絡安全。數字產業發展是制造業數字化轉型的重要基礎，數字核心企業為制造業企業數字化轉型提供了各類配套。

　　4.深化數字領域的開放合作。進一步擴大制造業、信息通信業高水平開放，持續打造市場化法治化國際化營商環境，積極發揮政府間多雙邊合作機制作用，加強對外政策協調，努力維護產業鏈供應鏈安全穩定暢通，通過相關國際組織和多邊平臺參與全球數字治理，推動數字經濟合作。

　　完善數字基建、以示范試點提高數字轉型積極性、驅動數字產業發展、深化數字領域的開放合作。有了這四點加持，中國制造業得以順利實現數字化轉型，從而實現高質量發展。下半年，中國制造業將繼續延續這一發展態勢，依托數字化轉型實現高質量發展，并通過高質量發展締造中國制造新的傳奇故事，在“新故事”中，中國制造不再以量取勝，品牌、技術、效率將成為中國制造業的新法寶。（作者系浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員，工信部信息通信經濟專家委員會委員）