中國(guó)是世界第一快遞大國(guó)，2017年快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，預(yù)計(jì)每年還會(huì)以100億件左右的速度增長(zhǎng)。在快速發(fā)展的過(guò)程中，快遞行業(yè)面臨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問(wèn)題。

為此，今年5月1日，我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)——《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施。截至目前，該項(xiàng)“新規(guī)”實(shí)施已滿一周，現(xiàn)在收寄快遞與以往有何區(qū)別?連日來(lái)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些快遞公司未能?chē)?yán)格執(zhí)行此規(guī)定，不提供身份證也可以順利寄件;快遞無(wú)法確保送貨上門(mén)，甚至有個(gè)別快遞員連招呼都不打就直接將快遞投遞至快遞柜或收貨地址附近的代收點(diǎn)。

規(guī)定：實(shí)名制寄件

執(zhí)行：不提供身份證也能寄件 

近日，記者隨機(jī)采訪了幾名扎堆在街頭派件的快遞員，對(duì)于快遞收寄實(shí)名制這一要求，大家都不約而同地表示，實(shí)名制早已在“新政”實(shí)施前就已實(shí)施，但是在實(shí)際收寄快遞的操作中，有一些特殊情況可以特殊對(duì)待。 

隨后，記者以寄件人的身份咨詢了這些快遞員如何寄件，其中中國(guó)郵政的快遞員表示，寄件需要提供寄件人的身份證原件或者身份證號(hào)碼，還有姓名和聯(lián)系電話。而當(dāng)記者表示沒(méi)有帶身份證且記不清身份證號(hào)碼時(shí)，這位快遞員表示無(wú)法寄件，并建議記者詢問(wèn)其他快遞公司的快遞員。見(jiàn)到記者要寄件，旁邊一位百世快遞的快遞員說(shuō)便上前詢問(wèn)，“以前你在我們公司寄過(guò)快遞嗎?”“寄過(guò)。”“那你直接報(bào)名字、電話就行。” 

采訪中，這位快遞員還表示，現(xiàn)在很多客戶都不理解或不清楚“寄件實(shí)名制”，收一件快遞就得跟客戶花好幾分鐘解釋?zhuān)�很大程度上降低了效率，因此在面�?duì)一些熟悉的老客戶時(shí)，很多快遞員就會(huì)免去客戶出示身份證的環(huán)節(jié)。 

據(jù)了解，對(duì)于快遞實(shí)名制，目前陜西省要求實(shí)名收寄信息化率達(dá)到百分之百，但實(shí)際上也存在個(gè)別未實(shí)名現(xiàn)象。陜西省郵政管理局政策法規(guī)處工作人員嚴(yán)岳說(shuō)，按照《條例》規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下信息：一是寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話;二是收件人姓名(名稱(chēng))、地址、聯(lián)系電話;三是寄遞物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量。快遞企業(yè)在接收快件時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)寄件人身份證，仔細(xì)核對(duì)身份信息，并且做到每一單都進(jìn)行查驗(yàn)，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄，怕得罪客戶或認(rèn)為老客戶就不用再查驗(yàn)的做法都是不符合要求的。只有對(duì)于與快遞企業(yè)簽署安全協(xié)議的大客戶，在實(shí)名制上采取的是備案制，首次完成實(shí)名驗(yàn)證后，今后再寄件就可在后臺(tái)完成身份信息的驗(yàn)證和比對(duì)。 

嚴(yán)岳說(shuō)，為了解決客戶忘帶身份證或不愿意把身份證給快遞員查驗(yàn)的尷尬，各地的郵政管理部門(mén)也在積極推廣一款名為“安易遞”的APP，首先，客戶在寄件前，在手機(jī)上下載“安易遞”，安裝了“安易遞”后，就能生成實(shí)名二維碼，快遞員掃碼后就可以完成實(shí)名認(rèn)證。目前郵政管理局對(duì)于實(shí)名制的監(jiān)管也是非常嚴(yán)格的，會(huì)在后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)實(shí)名率，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)未按要求執(zhí)行，就做出相應(yīng)的處罰。 

規(guī)定：泄露寄件人隱私最高罰款10萬(wàn) 

執(zhí)行：大多快遞企業(yè)已使用電子運(yùn)單確保客戶隱私不外泄 

《條例》的出臺(tái)， 快遞實(shí)名制成為保障快遞包裹安全的措施之一，但同時(shí)引發(fā)人們對(duì)隱私安全的擔(dān)憂。“如今手機(jī)號(hào)成了每個(gè)人的‘第二身份證’，與大量個(gè)人信息綁定在一起。個(gè)人的姓名、手機(jī)號(hào)碼出現(xiàn)在快遞面單上很容易被泄露，即便是現(xiàn)在很多快遞企業(yè)都已采用了隱私面單，但是寄件時(shí)還是需要將這些個(gè)人信息全部提供給快遞員或快遞網(wǎng)點(diǎn)，如果這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問(wèn)題，個(gè)人信息還是有被泄露的可能。”市民閻女士也表達(dá)了自己的疑慮。 

對(duì)于大家的疑問(wèn)，采訪中一位順豐公司的快遞員通過(guò)實(shí)際操作進(jìn)行了解釋?zhuān)�客戶提供身份證原件后，快遞員就直接將身份證靠近智能終端設(shè)備，讀取身份證信息，當(dāng)智能終端設(shè)備的屏幕上顯示“已認(rèn)證”時(shí)，表明已經(jīng)完成了身份信息核驗(yàn)，此時(shí)屏幕上不會(huì)顯示客戶的身份信息。“這些信息會(huì)直接錄入系統(tǒng)，快遞員也無(wú)法通過(guò)后臺(tái)進(jìn)行查詢。”這位快遞員說(shuō)。 

嚴(yán)岳表示，對(duì)于市民擔(dān)心的個(gè)人隱私泄露的問(wèn)題，采集的寄件人信息將以屏蔽加密形式上傳至企業(yè)總部和國(guó)家郵政局，不在采集設(shè)備中滯留、保存。近幾年，全省在推廣使用電子運(yùn)單，也就是大家所俗稱(chēng)的隱私面單，電子運(yùn)單需要客戶提供完整的身份信息，目前，全省主要快遞企業(yè)電子運(yùn)單使用率達(dá)已經(jīng)過(guò)半，而沒(méi)有使用電子運(yùn)單的快遞企業(yè)，也會(huì)定期銷(xiāo)毀面單數(shù)據(jù)確保客戶信息安全。另外，此次實(shí)施的《條例》也規(guī)定，除有關(guān)部門(mén)依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)他人快件。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬(wàn)元罰款，甚至還會(huì)接受刑法懲處。

規(guī)定：末端派件送貨上門(mén) 

執(zhí)行：不通知客戶就直接將快件入柜現(xiàn)象仍存在 

很多消費(fèi)者認(rèn)為，《條例》實(shí)施后，快遞業(yè)的服務(wù)水平應(yīng)該得到提升，至少在投遞到戶這個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)該得到一些改進(jìn)。但很多市民的感覺(jué)是，跟之前的區(qū)別不大。近日，記者走訪了西安市區(qū)內(nèi)多個(gè)小區(qū)的快遞柜網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，快遞員直接將卸下的快件放到快遞柜內(nèi)且未提前聯(lián)系收件人的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。 

5月3日，記者在四府街一小區(qū)內(nèi)看到，一名快遞員將三輪車(chē)停在小區(qū)的快遞柜旁邊后，就將車(chē)上放置的快件依次提進(jìn)快遞柜中投放。隨后，這名快遞員點(diǎn)開(kāi)快遞柜上的存件，設(shè)置好取件時(shí)間和通知短信后下單，期間并未打電話告知收件人。事實(shí)上，這并不是個(gè)例。周末記者在新科路一小區(qū)觀察發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)門(mén)衛(wèi)處，先后有多位快遞員前來(lái)投放快遞，不過(guò)，大部分快遞員同樣沒(méi)有事先聯(lián)系收件人，直接將卸下的快遞放在快遞柜里或門(mén)房?jī)?nèi)。一名快遞員告訴記者，小區(qū)的居民都是“老顧客”，快件入柜后客戶就會(huì)收到后臺(tái)發(fā)出的信息，大家看到后會(huì)主動(dòng)到快遞柜取件，不需要另外打電話告知。采訪中，等駕坡附近的一快遞營(yíng)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)工作人員告訴記者，雖然新規(guī)要求快遞員必須通過(guò)電話和收件人確認(rèn)送件方式后，才可以送到快遞柜或代收點(diǎn)，但也不排除一些快遞員偷懶，或是屢次打電話對(duì)方?jīng)]人接，于是直接放到快遞柜的情況。 

對(duì)于快遞企業(yè)未能按要求做到送貨上門(mén)的現(xiàn)狀，市民侯女士說(shuō)：“這個(gè)月至今我共就收到兩個(gè)快件，都是從快遞柜里收到的，一個(gè)是韻達(dá)的，一個(gè)申通的，這兩家公司的快遞員都是在沒(méi)有電話溝通的情況下，直接把快件投入到快遞柜。感覺(jué)新規(guī)實(shí)施后，收快遞和之前一樣，并沒(méi)有享受到送貨上門(mén)服務(wù)。”市民李女士也表達(dá)了自己的看法，她說(shuō)：“有的時(shí)候快遞送到時(shí)收件人不在家，把快件放到快遞柜或這代收點(diǎn)確實(shí)挺方便的，但是如果快件比較貴重，在未征得收件人同意時(shí)就將快遞此次投遞，這樣的做法其實(shí)也就剝奪了收件人當(dāng)面驗(yàn)貨的權(quán)利，可能還會(huì)給收件人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。” 

對(duì)此，嚴(yán)岳表示，《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。這意味著，快遞員拒絕送貨上門(mén)屬于違反規(guī)定。《條例》還提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。也就是說(shuō)在和消費(fèi)者提前溝通好的情況下，不一定非要送貨上門(mén)。另外，現(xiàn)在很多單位及小區(qū)的門(mén)禁制度也制約了快遞開(kāi)展送貨上門(mén)服務(wù)。目前，郵政管理部門(mén)也在積極與其他多部門(mén)協(xié)商探討進(jìn)一步規(guī)范解決快遞投遞的“最后一百米”問(wèn)題，同時(shí)也希望能有更加專(zhuān)業(yè)的第三方服務(wù)平臺(tái)上線，為消費(fèi)者提供更為便捷的服務(wù)。 

嚴(yán)岳還表示，對(duì)于消費(fèi)者實(shí)際中遇到的投遞不到位的問(wèn)題，可撥打投訴熱線12305，讓企業(yè)進(jìn)行二次投遞。如果快遞企業(yè)多次發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，并造成客戶快件丟失，相關(guān)部門(mén)也會(huì)會(huì)對(duì)企業(yè)做出處罰。這一方面，《條例》也有相關(guān)規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任;對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。 

記者從陜西省郵政管理局獲悉，2017年陜西省快遞企業(yè)業(yè)務(wù)累計(jì)完成4.58億件，同比增長(zhǎng)23.98%，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成56.36億元，同比增長(zhǎng)23.47%。去年，西安市全市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成3.4億件，同比增長(zhǎng)22.51%，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成41.37億元，同比增長(zhǎng)24.76%。