本報(bào)記者 劉 琪

　　1月4日，記者從國(guó)家網(wǎng)信辦獲悉，近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2022年2月15日起施行。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度，原《辦法》自2020年6月1日施行以來(lái)，對(duì)于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用。為落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合相關(guān)部門修訂了《辦法》。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》提出，“掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”。前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉主要目的是為了進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家安全。

　　“對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，我們始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場(chǎng)融資發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》明確“掌握100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無(wú)需審查；二是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判不影響國(guó)家安全的，可繼續(xù)赴國(guó)外上市程序；三是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判影響國(guó)家安全的，不允許赴國(guó)外上市。

　　北京中銀律師事務(wù)所合伙人郭利軍律師在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，這可能意味著相關(guān)赴港上市企業(yè)一般不需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。但是，依《辦法》第二條規(guī)定，如果是開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，影響或者可能影響國(guó)家安全的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者，仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年11月份發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》提出，數(shù)據(jù)處理者赴香港上市，影響或者可能影響國(guó)家安全的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　在郭利軍看來(lái)，相較于國(guó)外上市“一刀切”的量化標(biāo)準(zhǔn)，赴港上市的網(wǎng)絡(luò)安全審查采取的是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)，只有存在影響或可能影響國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)觸發(fā)審查。這意味著現(xiàn)階段政策層面是鼓勵(lì)赴港上市的，中國(guó)香港極可能會(huì)取代美國(guó)成為中概股最重要的境外上市地。

　　國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所安永于2021年12月15日發(fā)布的《中國(guó)內(nèi)地和香港首次公開(kāi)募股(IPO)市場(chǎng)調(diào)研》報(bào)告顯示，對(duì)于2022年全球IPO市場(chǎng)，預(yù)計(jì)中概股回歸的勢(shì)頭延續(xù)，部分原計(jì)劃赴美上市公司可能轉(zhuǎn)向香港市場(chǎng)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)正在密集推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法。郭利軍認(rèn)為，近期立法活動(dòng)以維護(hù)國(guó)家安全為立法宗旨，將網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)和國(guó)外上市等納入到安全審查，旨在建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全審查制度、進(jìn)一步防范新型國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　“對(duì)于掌握批量個(gè)人信息或重要數(shù)據(jù)的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及已經(jīng)在國(guó)外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等數(shù)據(jù)處理者，都需要自行組織或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性，特別是是否可能影響國(guó)家安全，抓緊開(kāi)展自查，以預(yù)判和規(guī)范其數(shù)據(jù)處理活動(dòng)。”郭利軍表示。