自黨的十八大以來，我國的流通體系建設取得明顯進展，基礎設施條件大為改善，流通領域新業態新模式不斷涌現。尤其在抗擊新冠肺炎疫情過程中，流通業在打通“大動脈”、暢通“微循環”上發揮了重要作用。

在商貿流通行業“成本高、效率低”問題依然存在，物流費用占 GDP 比例偏高，流通企業用地難、融資難，公路運輸成本較高，鐵水干線聯運通道不暢等問題依然突出。

為此，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東建議，將推進現代流通體系建設作為事關經濟發展大局的一項重要戰略任務來抓，從數字新商貿與智慧物流、供應鏈協同創新、投融資等多個層面多措并舉降低流通成本，建設高效率的現代流通體系，為構建雙循環的新發展格局提供有力支撐。

在傳統商貿流通層面，流通渠道復雜，環節多，流通鏈路長，社會物流成本高；純粹的電商模式，把批發業務的集中式物流變成了分散式零售物流，導致物流成本上升。對此，張近東建議在政策制度層面支持商貿流通企業加快線上線下融合發展，利用數字新商貿+智慧物流，縮短流通鏈路，實現降低社會流通成本的同時推動消費模式轉型升級，為擴大內需提供有力支撐。

在2020年我國快遞業務量達到了830億件，同比增長30.8%。一方面是快遞量急速增長，另外一方面是城市規劃對物流用地預留不足，且距離主城區越來越遠，造成流通成本上升。對此，張近東建議鼓勵支持集約建設、共同配送等物流運營模式，對服務于商貿零售的物流基礎設施統一規劃，通過優化倉儲網絡空間布局和運力資源協同規劃實現流通業的整體降本增效。

張近東認為，整體運輸結構的不合理是導致我國流通成本高企的主要原因。對此他建議政府加快統籌運力規劃，通過交通方式的無縫銜接管理，做好多式聯運地面銜接設施規劃布局，特別是以公鐵聯運為代表的多式聯運，提升多式聯運效率，進一步加大物流領域減稅降費力度，適當降低公路通行成本、鐵路航空貨運收費，規范海運口岸收費。

隨著5G、人工智能等新技術在零售場景和流通領域不斷廣泛應用，以智慧零售為代表的新業態新模式不斷成熟，流通業對生產制造業的引導和支撐作用更加充分，尤其是以C2M為代表的工廠定制化生產，使這種趨勢更加明顯。張近東建議政府統籌規劃，幫助流通企業與制造企業通過市場化方式建立互利共贏的戰略合作關系，創新供應鏈協同模式，增強響應市場需求變化能力，提高核心競爭力。

大數據對C2M產業打通供需兩端至關重要，而目前尚未出臺大數據應用方面的法律法規，信息融合共享存在諸多壁壘，跨行業的大數據應用場景受限。對此，張近東建議盡快出臺法規，明確大數據的開放應用和融合互通。
    面對傳統制造業工廠的智能化和數字化體量大、成本高，對于C2M的發展造成一定限制的狀況，張近東提出應推進新基建、大數據、物聯網與戰略性新興產業的深度融合，強化稅收優惠和投融資便利性，加快推進智能化和數字化工廠改造。

C2M 的發展壯大還需要形成資源富集、多方參與、合作共贏、協同推進的智能制造業生態。對此張近東建議成立產業聯盟，推動產業一體化進程的實現，提升C2M產業的整體規模。

針對民營流通企業資產盤活困難，資金來源不足的問題，張近東還建議繼續深化金融供給側改革，拓展民營商貿流通融資渠道，從而降低運營成本，推動流通效率進一步提升。

如今，以流通行業建設為支撐的互聯網零售正在成為中國經濟發展的關鍵力量。從“降本”“增效”“開源”三方面推動流通業態發展，張近東建言的背后是對蘇寧智慧零售的實踐總結，更是從國家戰略深度考慮，為高效率的現代流通體系建設獻策獻力，共同助推行業健康良性發展。