9月9日，國務院常務會議的頭一項議題，牽頭單位發改委事先征求了21個部委的意見和建議。什么議題如此重要？涉及如此眾多的部門？

“過去我們抓投資、抓項目，政府還是比較有經驗的。但如何促進消費擴大，坦率講，還要探索更多辦法。”李克強總理說，“消費主要靠市場，但政府如何培育市場、善待市場，對消費的作用不可或缺。”

當天會議確定支持新業態新模式加快發展帶動新型消費的措施，促進經濟恢復性增長。

李克強指出，消費是經濟發展的重要引擎。今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經濟恢復的薄弱環節。基于網絡數字技術的新業態新模式，支撐了新型消費逆勢快速發展。

“疫情期間，逆勢上揚的新型消費，不僅有利于穩住經濟基本盤，也有力保障了居家隔離等防疫措施的有效實施。當前我國疫情防控工作進入常態化，發展新型消費的潛力巨大、前景廣闊。”總理說。

李克強強調，今年要完成全年經濟社會發展目標任務、實現正增長，消費的拉動作用至關重要。這需要各相關部門通力協作、主動作為，努力為新型消費發展創造更大的空間。

新型消費不僅涉及工業品，還涉及農產品，乃至醫療、教育、旅游、健身等廣泛領域

“現在網上健身發展很快，不少人與教練視頻連線接受指導，科學健身；旅游業為了適應疫情防控要求、控制游客規模，也大規模采用了線上預約等方式，實現了安全有序運行。”李克強會上舉例說。

他要求，要創新無接觸消費模式。推廣在線開放課程、互聯網診療等服務。促進健身、旅游等線上線下融合。探索智慧超市等新零售。加強農商互聯農產品供應鏈建設。

“新型消費不僅涉及工業品，還涉及農產品，乃至醫療、教育、旅游、健身等廣泛領域。”總理說，“下一步要在這些領域開展更多探索，挖掘更大潛力，推動新型消費擴容提質。”

李克強指出，今年我們能夠成功應對新冠肺炎疫情沖擊，并實現經濟增速二季度由負轉正，與近年來我國新業態新模式支撐的新型消費蓬勃發展密不可分。

“下一步我們要更加聚焦新型消費，更多解決其中存在的‘卡脖子’問題，把國內消費需求更大挖掘出來，促進經濟恢復性增長，同時也為未來發展拓展更大的空間。”李克強說。

強化靈活就業勞動保障，支持企業開展“共享用工”

“為鼓勵推動新業態新模式發展，幾年前我們就提出了包容審慎監管這一概念，大家都是接受的，實踐證明也是有效的。現在要進一步促進‘新型消費’，同樣要降低門檻，營造一個良好的發展環境，讓新型消費更快成長起來。”李克強說。

當天會議決定，加快新型消費基礎設施建設。推動5G網絡、物聯網等優先覆蓋核心商圈、產業園區、交通樞紐，建設千兆城市，加快農村商貿流通數字化升級，推進智能快件箱等終端建設共享。安全有序推進消費數據商用。“無論是互聯網等‘不見面’的基礎設施，還是物流通道等實體的基礎設施，都要加大支持力度。”總理說。

他特別要求，要制定促進新業態新模式帶動新型消費的稅收政策，鼓勵金融機構創新措施降低移動支付費用成本。促進新業態新模式從業人員參加社會保險，強化靈活就業勞動保障，支持企業開展“共享用工”。

“中國發展的優勢在哪里？我們最大的優勢就是人力人才資源。我們不僅有1.7億受過高等教育和勞動技能培訓的人才，更重要的是，我們的人民勤勞、肯吃苦、有韌性。”總理說。

他要求有關部門要實事求是，從國情出發，利用比較優勢，多方面提供必要合理的政策支持，更大力度拓寬新型消費渠道。

在大力發展新型消費的同時，更好發揮傳統消費主體作用

李克強強調，為新型消費營造更加優化的發展環境，還需要在深入推進“放管服”改革方面下更大的功夫。“要簡化相關證照辦理，同時深化包容審慎監管，健全用戶權益保護、產品追溯等機制，依法打擊侵權假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費環境。”他說。

李克強指出，在大力發展新型消費的同時，更好發揮傳統消費主體作用，增強新型消費帶動力。支持實體商業發展線上業務。推動互聯網平臺企業向線下拓展。鼓勵企業通過網絡促銷擴大影響，帶動實地消費。

他要求：“要打通制約經濟增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創新，更大釋放內需，增強經濟恢復性增長動力。”