中國民用航空局與上海市人民政府5日在上海簽署《關于加快上海民航發展的戰略合作協議》，明確上海浦東機場將力爭在2015年成為全球排名第一的國際航空貨運樞紐。

雙方明確，“十二五”(2011-2015年)期間上海民航事業發展的目標是:航空運輸持續安全、保障能力持續增強、航空服務集聚發展、大型客機研發制造中心初具規模、國際競爭力顯著提高、加快推進上海航空樞紐中心建設、提高上海航空業務總量和品質。
同時，到“十二五”末，上海主要基地航空公司將成為具有國際競爭力的大型網絡航空公司，形成以上海為核心樞紐的中樞運營網絡;上海浦東機場將成為具有較強競爭力的國際樞紐機場、亞太地區的核心樞紐及全球排名第一的國際航空貨運樞紐;上海虹橋機場將成為最具人性化的國內航空網絡樞紐機場。上海機場旅客吞吐量將達到1億人次，貨郵吞吐量將達到550萬噸，成為世界航空網絡的重要節點。

此外，中國民航局與上海市人民政府將就提升空域可用資源、建立健全航空運行應急聯動機制、簡化口岸監管查驗程序、加快大飛機項目建設、發展通用航空事業、開展多式聯運等八個方面加強合作，進一步加快上海航空樞紐建設。