在國務院的督促下，各部委紛紛就“新36條”推出各自領域相關民間投資的實施細則。交通運輸部于4月18日率先推出實施細則后，近日又頻繁出臺多項舉措規(guī)范市場、保障民資權益，為觀望的民資吃下一顆“定心丸”。

交通運輸部對民資的盛情之外，是各界對為期一年的“收費公路專項整治”成果不及格的質疑。如何權衡公路的公益性和利益性，成為公路建設引入民資的關注焦點。

北京交通大學李紅昌教授日前表示，只有在管理體制等方面出臺具體、可操作性的配套制度，才能有效化解民間資本的風險，這既是在保障民間資本的贏利性與公路等運輸?shù)墓�益性之間尋求平衡的途徑，也是民資良性進入公路行業(yè)的關鍵。

給民資的 “定心丸”相比部分部委出臺引入民資細則紛紛被指缺少誠意，交通運輸部從一開始就顯得“誠意十足”。

4月18日，交通運輸部印發(fā)《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》 （以下簡稱 《意見》），為“新36條”實施細則的推出打頭陣。《意見》指出，將進一步全面開放投資領域，包括新興的業(yè)務領域，比如物流。

一位熟悉交通領域的知情人士稱，按照國家整體規(guī)劃，交通運輸部資金缺口還很大，民間資本進入交通建設領域可以緩解投資資金緊缺局面。公開數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，我國公路、水路固定資產(chǎn)投資降幅收窄，公路水路累計完成固定資產(chǎn)投資2858億元，同比下降5.2%。

“目前，交通運輸基礎設施總量和規(guī)模仍顯不足，還需一個相對集中的建設周期，民間資本加入是一大助力。”交通運輸部發(fā)言人何建中在5月下旬的發(fā)布會上表示。

《意見》出臺后，交通運輸部又密集出臺一系列措施和政策，意在給觀望徘徊的民資吃下定心丸。在6月4~5日舉行的全國公共資源交易市場建設工作推進會上，中央紀委駐交通運輸部紀檢組組長李建波透露，交通運輸部未來將按照項目建設資金來源和建設主體的不同，將項目分為兩個層次進入地方公共資源交易市場集中交易。“最大的擔憂是不公平待遇。畢竟是和政府合資，一不小心私有就變公有了。另外受到和國企的區(qū)別對待也是常有的事情。”貴州省貴陽地區(qū)一投資商說，此前他為運送貨物曾出資參與當?shù)匾粭l公路的建設。

對此類擔憂，交通運輸部也有所表示。5月30日和6月7日，交通運輸部印發(fā)了《關于減輕公路施工企業(yè)負擔的若干意見》和《公路建設市場督查工作規(guī)則》。兩文件意在全面減輕公路施工企業(yè)負擔，規(guī)范公路建設市場秩序。

近年來，隨著公路工程建設規(guī)模的擴大和市場環(huán)境的變化，一些地方的個別項目出現(xiàn)了向施工企業(yè)違規(guī)收取保證金、工程款結算不及時、隨意轉嫁人工材料價格上漲風險等問題，加重了企業(yè)運營負擔，導致市場無序競爭。針對密集出臺的文件，上述投資商稱文件此時出臺凸顯了交通運輸部對引入民資的重視和誠意，也相信交通運輸部能創(chuàng)建一個公平有序的市場。
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