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政策催動(dòng)煤炭物流業(yè)大發(fā)展

發(fā)布時(shí)間: 2014-5-5 11:0   來源: 前瞻網(wǎng)

近幾年,國(guó)家出臺(tái)了一些列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的方針、政策。對(duì)于煤炭物流業(yè)來說,也起到了極大的推動(dòng)作用。

2011年前三季度,全國(guó)煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成26.91億噸,同比增長(zhǎng)11.6%;全國(guó)煤炭銷量累計(jì)完成26.36億噸,同比增長(zhǎng)13.1%;全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭16.77億噸,同比增長(zhǎng)13%,其中,大秦線完成3.26億噸,同比增長(zhǎng)7%,侯月線完成1.37億噸,同比增長(zhǎng)2.2%;全國(guó)主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量累計(jì)發(fā)運(yùn)4.95億噸,同比增長(zhǎng)20.2%,其中,秦皇島港發(fā)運(yùn)1.89億噸,增長(zhǎng)14.7%,唐山港(包括京唐港和曹妃甸港)發(fā)運(yùn)9133萬噸,增長(zhǎng)36.3%;煤炭行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3268.9億元,同比增長(zhǎng)24.6%。

目前來看,全國(guó)煤炭供需平衡仍比較脆弱。受天氣變化、水電出力、運(yùn)輸不暢等外部因素影響,區(qū)域性、時(shí)段性的供需矛盾不時(shí)出現(xiàn),煤炭供應(yīng)平穩(wěn)運(yùn)行面臨壓力。近年來,東部發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭需求大幅增長(zhǎng),一些原主要煤炭調(diào)出省(如河南、安徽、山東)煤炭外調(diào)量大幅減少,調(diào)入量大幅增加,有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省,區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大。作為全球第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)的中國(guó),每年都陷入供需矛盾中,而其中的重要原因就是中國(guó)煤炭物流發(fā)展還比較落后,供需鏈銜接不緊。

2010年10月16日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》。在意見中明確提出兼并重組的目標(biāo):通過兼并重組,全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少,形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán),煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上,特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。

2011年6月,溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會(huì)議指出,必須制定完善配套政策措施,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展,并提出八個(gè)“要”,俗稱“國(guó)八條”。一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。二要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。三要促進(jìn)物流車輛便利通行。四要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。五要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。七要加大對(duì)物流業(yè)的投入。八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。

2011年6月,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》,通知要求通過一年左右時(shí)間,全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目,取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站(點(diǎn)),糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。

2011年8月19日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》發(fā)布。《意見》共有9條,分別為:切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度、促進(jìn)物流車輛便利通行、加快物流管理體制改革、鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加大對(duì)物流業(yè)的投入、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

“十二五”期間,中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的基本思路是在抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在“十二五”規(guī)劃中突出體現(xiàn),并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011-2020年物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。到“十二五”末期,基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在首屆中國(guó)物流投融資年會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所透露,作為《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細(xì)則之一的煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃將于近期出臺(tái),這有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭大生產(chǎn)和煤炭大物流的有機(jī)融合,可通過流通層面為解決煤炭供需矛盾提供一套解決思路。

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