● 本報記者 彭思雨

　　4月10日，工信部發布《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》。《通告》提出，在北京、上海、海南、深圳四地率先開展試點，在獲批開展試點的地區取消互聯網數據中心（IDC）等業務的外資股比限制。

　　工信部信息通信發展司有關負責人表示，開放試點工作旨在主動對接國際高標準經貿規則，持續優化外資營商環境，激發市場競爭和主體活力，進一步積累電信業開放經驗，為在更大范圍內開放奠定基礎。

　　降低外資準入門檻

　　《通知》提出，在北京市服務業擴大開放綜合示范區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區率先開展試點。工業和信息化部負責組織對四地試點實施方案和實施條件等開展評估論證，并作出批復。

　　上述有關負責人表示，試點地區需在開放創新方面具有一定制度優勢，信息通信產業發展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監管保障能力到位，試點示范經驗豐富。同時，試點地區需牢固樹立系統觀念，統籌發展與安全，結合自身定位和發展需求，給予必要的機制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業務擴大對外開放服務管理，健全完善安全監管保障體系，取得更多可復制可推廣的經驗，更好為電信業務開放創新發展發揮引領示范作用。

　　《通知》提出，在獲批開展試點的地區取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。

　　中國信息通信研究院副院長王志勤表示，當前智能家居、工業互聯網、車聯網等物聯網平臺市場規模快速增長，進一步放寬外資企業的市場準入，能夠不斷豐富產品和服務供給，激發本土企業創新活力，提升服務水平和國際競爭力，促進我國物聯網產業更高質量發展。

　　值得注意的是，本次試點開放的互聯網數據中心及其下屬子項“互聯網資源協作業務”，為首次對港澳以外的境外資本開放，且不設股比限制。

　　上述有關負責人介紹，工信部此前已經在自由貿易試驗區開展了增值電信業務開放試點，開放了10項增值電信業務中的8項，其中6項不設外資股比限制，并在全國范圍內進一步取消了經營類電子商務等多項業務的外資股比限制，開放水平顯著提升。

　　遵循內外資一致原則

　　《通告》隨附《增值電信業務擴大對外開放試點方案》，詳細介紹了業務經營主體注冊地、服務設施放置地和服務范圍等要求。

　　《方案》提出，ISP業務服務范圍僅限本試點區域，且需通過基礎電信企業互聯網接入設備對用戶提供互聯網接入服務；其他業務服務范圍可面向全國。

　　專家表示，此舉便利外商投資電信企業開展業務經營，擴展電信領域的市場空間。

　　工信部表示，下一步，工信部將有序推進電信領域開放工作，對接高標準經貿規則，深入開展電信領域對外開放政策研究，不斷優化電信領域市場營商環境。