● 本報記者 楊潔

　　在近日召開的數據要素流通與治理產業高峰論壇上，多位專家表示，我國數據流通發展迎來產業新浪潮，預計2025年數據交易市場規模將超2200億元。不過，我國數據交易仍以場外交易為主。推進數據要素流通與治理的過程中仍面臨諸多挑戰，除了相關政策及規則有待完善，積極構建促進數據流通交易的基礎設施建設也將是重點。

　　數據流通產業發展空間大

　　近年來，我國高度重視數據要素高質量發展，去年年底發布的《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》提出，構建數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我國數據基礎制度的“四梁八柱”。

　　國家發改委創新中心副主任徐彬在論壇上表示，數據具有幾乎零成本無限復制等諸多新特性，傳統的產權、流通、分配、治理等制度難以適用。要想充分釋放數據要素的價值，就必須加快構建完善數據基礎制度。徐彬認為，前述《意見》的發布，是我國的一次理論創新、制度創新，明確了數據要素基礎制度建設的基本框架、前進方向和工作重點，“下一步，還需要進一步在實踐中探索，不斷推進數據要素高質量供給，培育數據要素市場，打造數據要素相關基礎設施等工作”。

　　中國移動副總經理高同慶在論壇上表示，在政策的引導和影響下，各行各業已充分認識到發展數字經濟的重要性，數據要素跨行業流通需求量巨大。目前，企業參與數據流通的熱情高漲，數據流通的供需方從金融、互聯網行業向其他行業擴展，交通、醫療、政務、氣象等行業和場景的數據需求逐步顯現。

　　數據流通是數據要素產生到數據價值釋放的“樞紐”，是要素產業化發展的重要環節。中國信息通信研究院數據顯示，預計2025年我國數據交易整體市場規模將超2200億元。

　　國務院國有資產監督管理委員會辦公廳副主任龐雪松表示，要加快構建“1+98+X”國資央企大數據體系，同時，支持鼓勵中央企業推動數據與勞動力、資本、技術等要素融合創新，實現跨領域技術攻關、產業合作、融資對接，加快培育數據敏捷性新產業、新生態和新模式，促進多方協作、互利共贏。

　　數據交易仍以場外為主

　　中國移動研究院副院長魏晨光在演講中援引中國信通院數據介紹，2021年我國數據交易規模超500億元，其中以數據交易所/中心為主導的場內交易僅占比2%，由企業等主導的場外交易占比98%，預計2025年整體市場規模將超2200億元，場外仍占主導。

　　2021年北京、上海、海南、重慶等地陸續宣布成立大數據交易所/交易中心，加快數據要素價值轉化。同時，產業界IT頭部企業、互聯網大廠等也在積極布局大數據交易系統與平臺，提供大數據相關技術服務，撮合客戶大數據交易，推動數據交易和變現。據統計，截至目前，國內已先后成立30多家由地方政府、國資或民企主導的數據交易機構，大數據交易變現能力也有所提升。

　　不過也要看到，在推進數據要素流通與治理的過程中仍面臨諸多挑戰。高同慶認為，一是數據流通交易市場仍處于探索期，交易機構運營機制有待確立，支撐能力有待完善。碎片化的線下合作和場外交易仍是交易主流，限制了產業規模化發展；數據確權、交易監管等政策和機制還有待完善；在數據資源治理、數據資產評估、數據產品經營等方面的支撐能力還需加強。二是缺乏標準化廣域覆蓋的可信數據流通基礎設施，其中的核心技術亟需探索和突破。

　　高同慶進一步表示，隱私計算是目前數據要素流通領域的主流技術，具有“原始數據不出域、數據可用不可見”的特點，近年來日益受到產業關注。但其私有化部署、點對點項目制實施的方式導致參與主體的數據流通成本高、服務質量和業務安全難以保障，同時由于其技術標準不統一，不同廠商的產品難以互聯互通，從而形成新的數據孤島，制約了產業的規模化發展。

　　“行業需要盡快研究攻關支持廣泛用戶接入、跨域分布協同、全程合規管控的網絡化增強隱私計算技術，并以此為核心能力來規劃建設統一、高效、可信的數據流通基礎設施，研究并建立國內外相關技術標準體系，助力國家數據要素市場規范化、標準化、規模化、產業化發展。”高同慶認為。

　　徐彬也表示，“要構建多層次、多元化數據要素市場生態體系，統籌數據交易市場建設，規范數據交易管理，推進數據交易場所和數據商功能分離。”

　　加快構建相關基礎設施

　　如果將數據交易與證券交易進行比擬，中國移動信息技術中心副總經理陶濤認為，數據交易更多像是期貨交易而不像股票交易。“因為期貨交易中，交易是一方面，但是實物交割還有一套體系支撐，數據流通交易方面也存在同樣的問題，數據除了交易本身，數據的交付平臺起著至關重要作用。”

　　論壇上，中國移動發布了新型可信數據流通基礎設施數聯網（DSSN）及相關產品。據介紹，數聯網是中國移動依托“連接+算力+能力”信息服務體系，基于隱私計算、區塊鏈、低代碼開發等核心技術，構建的跨行業、跨區域、跨領域的下一代可信數據流通基礎設施，實現了數據“可用不可見”，在保證數據安全的同時充分激發數據要素價值發揮。

　　中國移動數聯網協同創新實驗室也在當天揭牌，該實驗室將進一步聚焦國家及產業數字化轉型升級和數智化創新發展需求，協同合作伙伴共同開展關鍵技術攻關，提供產業創新孵化平臺，支撐構建數據流通服務基礎設施。

　　高同慶表示，數據要素流通市場是一個新興的具有重大戰略意義的領域，充滿機遇和挑戰，它的成熟和發展需要包括運營商在內的產業界各方的共同參與、協作和努力。

　　目前，中國移動累計存儲數據量超過600PB，擁有分布式協同計算節點超過4.8萬個，已能夠為合作伙伴提供全面敏捷的儲算、數據及工具開放能力。在算網建設方面，對外可用IDC機架總數為46.7萬架，累計投產云服務器超71萬臺，算力規模達到8.0E FLOPS（E是10的18次方，FLOPS指的是“每秒浮點運算次數”）。