新華財經廣州6月22日電（蔡翔宇 孟盈如）隨著大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、5G等新一代信息技術的應用普及，數字經濟時代正加速到來。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力的數字經濟，正在重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局。

　　2020年我國數字經濟規模位居世界第二，占GDP比重達38.6%。與2005年相比，15年時間我國數字經濟規模翻了15倍，增速驚人，蓬勃發展。但同世界數字經濟大國、強國相比，我國數字經濟大而不強，快而不優，在產業規模、核心技術等方面依然存在較大差距。因此，2022年的政府工作報告提出，要加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

　　而在如何更好地發展數字經濟上，禪城將建設佛山數字經濟創新集聚區，并以集聚區為平臺，加快推動數字產業化和產業數字化，以服務實體經濟為發展方向，堅持把創新作為引領發展的第一動力，遵循數字經濟發展客觀規律，培育以數據為核心要素和重要驅動力的生態環境，探索數字經濟高質量發展新范式。

　　一、我國數字經濟蓬勃發展 要素潛力仍待充分釋放

　　根據中國信通院的數據，2020年我國數字經濟規模達39.2萬億元，位居世界第二，占GDP比重達38.6%。與2005年相比，15年時間我國數字經濟規模翻了15倍，增速驚人。工業和信息化部2021年3月發布的數據顯示，“十三五”期間，我國數字經濟年均增速超過16.6%。這遠快于GDP平均增速7.4%，是其兩倍還多。因此，在我國經濟進入高質量發展階段后，數字經濟成為不可忽視的經濟增長引擎，數字經濟滲透率也不斷提升。中國社會科學院指出，2021年我國數字經濟規模有望達到45萬億元，占GDP比重或將超過40%。

　　從信息基礎設施極端落后，到建成全球最大固定網絡和移動網絡；從以傳統行業為主，到互聯網應用加速普及，在線教育、網絡醫療、云辦公新模式新業態層出不窮……以數字技術為代表的新技術應用，促進中國千行百業加快轉型升級，數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用凸顯，源源不斷地為我國高質量發展注入新動能。

　　與此同時，我們要看到，同世界數字經濟大國、強國相比，我國數字經濟大而不強，快而不優。

　　一方面，雖然我國數字經濟規模位列全球第二，但我國數字經濟占GDP比重僅為38.6%，而美國、英國等發達國家占比都超過60%，我國在這方面并不具備優勢。另一方面，中國各地數字經濟發展水平也不相同。北京、上海數字經濟占比超過50%；貴州、重慶、福建2020年增速則超過15%。《“十四五”數字發展規劃》明確提出，我國數字經濟發展也面臨一些問題和挑戰：關鍵領域創新能力不足，產業鏈供應鏈受制于人的局面尚未根本改變；不同行業、不同區域、不同群體間數字鴻溝未有效彌合，甚至有進一步擴大趨勢等。

　　二、消費端數字化拉開序幕 產業數字化才是發展關鍵

　　數字經濟可以分為數字產業化和產業數字化。數字產業化是指數據要素的產業化、商業化和市場化；產業數字化是指利用現代數字信息技術、先進互聯網和人工智能技術對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造，使數字技術與實體經濟各行各業深度融合發展。

　　“數字產業化和產業數字化是數字經濟的兩種形式，前者把數字技術變成產品、服務或應用，后者則是把數字技術應用在農業、制造業、物流、商貿、教育各個領域當中。”阿里研究院院長高紅冰提出，中國數字經濟的特點是發端于需求端的規模效應，即通過移動交易、物流、大數據等方面的技術革新，形成支持規模應用的服務體系，再反過來驅動原有商品的交易或者服務變成生態。

　　如果說消費端的數字化是數字經濟的序幕，生產領域的數字化才是數字經濟發展的大戲，才能實質性提升實體經濟的質量、效率和可持續性。與全球數字經濟發達的國家和地區相比，我國在移動支付等消費互聯網方面并不落后甚至占據優勢，但在產業規模、核心技術等方面依然存在較大差距。其中最大的問題，就是缺乏尖端核心技術，在用數字科技改造傳統產業方面困難較大。一方面缺乏基礎設施；另一方面受限于企業信息化程度千差萬別，數字化研發投入較少。近兩年來，我國數字硬件領域的發展速度有所放緩，關鍵還是在于軟硬件的供給和創新能力不足，無法提供更好的數字產品供給。

　　在產業數字化方面，全國政協委員、紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬表示，“近年來，我國在工業大數據引領和催化方面發展迅速，在集成應用和生態培育等多領域成效初現。但相對于為制造業切實解決問題和創造價值的高階目標，當前工業數據的開發利用仍存在不少挑戰。”

　　三、做強做優數字經濟 禪城提供發展新范式

　　無論是在工業基礎還是在新業態上，我國在數字經濟上的創新更多的是模式創新，而如何提高數字經濟硬創新，真正做強做優數字經濟，佛山市禪城區提供了一個較好的新范式。

　　佛山市擁有非常良好的傳統制造業基礎，隨著數字化轉型需求的逐步升級，佛山市傳統制造業具有很大的數字化轉型空間。2021年，佛山全部工業增加值比上年增長9.3%，規模以上工業實現增加值5442.13億元，增長9.3%。五大支柱產業增加值3001.40億元，占規上工業增加值的比重達到55.2%，工業企業更是達到十數萬家。而禪城作為中心城區，具有獨特的區位優勢、扎實的產業基礎、完善的數字基礎設施，以及對數字人才的吸引力，擁有數字經濟類企業超5000家，2021年電子信息業的產值達708億元，電子商務交易額達3275億元，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達15.4%，可以看出其數字經濟基礎好。

　　事實上，近年來佛山市一直圍繞“數字”在進行建設和改革：2018年制定《佛山市“數字政府”建設方案（2018-2020年）》，2020年率先印發《佛山市政務數據資源管理辦法（試行）》，修訂《佛山市政務信息資源共享目錄》《佛山市政務數據開放目錄》等11份標準，不斷健全數據資源政策和標準體系。禪城區方面更是提前布局，早在2014年，禪城區在全國（縣區）率先探索“一門式”政務服務改革。此后，云平臺、區塊鏈、城市大腦等新技術、新模式不斷應用在基層治理、企業服務、版權交易等方面。

　　而為落實《“十四五”數字經濟發展規劃》，搶抓建設粵港澳大灣區、廣東省建設國家數字經濟創新發展試驗區等重大機遇，6月18日，禪城區在2022佛山數字經濟創新發展暨智慧化社會治理大會上正式發布了《禪城區建設佛山數字經濟創新集聚區的工作方案》（以下稱“工作方案”）以及《佛山市禪城區推進數字經濟發展實施辦法》。

　　1.連點成片形成產業集群效應，充分釋放數據要素價值

　　工作方案提出，將集聚區發展定位為打造全國數字政務改革創新標桿、大灣區數字產業化新平臺和珠江西岸產業數字化示范區，并且將根據現代產業發展規律和中心城區建設特點，重點發展集約化用地的產業社區，形成和改造一批產業集聚發展以及綜合服務配套完善的新型載體。推動優勢傳統產業模式創新，重點發展戰略性新興產業，實現數字經濟發展與城市建設良性互動，全面提升綜合競爭力。

　　由點及面，佛山數字經濟創新集聚區的建設，將打破禪城產業布局分散、缺少連片高端園區載體的瓶頸，聚焦戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群，加快形成產業集群效應，充分釋放數據要素價值，能夠更好地推動產業數字化轉型。

　　以工業互聯網為例，對于工業互聯網和產業集群，華潤數科控股有限公司助理總裁、潤聯智能科技有限公司總經理唐小林表示，四大核心要素構建智慧化產業集群生態系統。其中，產業是機體，科技是大腦，金融是血液，商業是神經。而集聚區的建立，能夠更好地發揮企業本身資源優勢，聯手構建產業集群平臺，鏈接產業資源、投融資機構，并以平臺為關鍵節點，探索建設數據交易與商業服務平臺，培養產業數字化復合型人才。

　　2.推動產業數字化及數字產業化，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力

　　積極推動傳統產業數字化轉型升級，是加快推動數字產業化、推進產業數字化轉型的重要步驟。因此，2022年的政府工作報告提出，加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

　　而集聚區主打兩個方向，一是產業數字化。重點發展工業互聯網、泛家居智能網聯、數字金融。通過培育一批工業互聯網等平臺服務商，打造一批公共技術服務平臺，為全市制造業數字化智能化轉型提供解決方案，提供人才技術支撐。二是數字產業化。重點發展新一代信息技術產業、智慧城市、智慧醫療、大宗商品數字化交易平臺，大力發展數字新興業態，推動更多產業數據、流通數據在禪城歸集，推動禪城建成佛山戰新產業和現代服務業的集成中樞。

　　一方面，加快發展工業互聯網，可以使傳統產業能夠借助互聯網廣泛的連接能力打破時空局限，將產品和服務更精準、更廣泛地提供給用戶，有助于推動企業生產規模擴大；另一方面，產業數字化轉型的推進，會產生關于各行各業生產、經營、銷售等的海量數據，為數字產業化提供海量的數據資源，通過培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。結合海量的數據，有助于催生出智慧產業、智慧城市、智慧社會、智慧生活等新業態，進一步推動社會生產力發展和生產關系變革。

　　佛山市禪城區委書記、區長嚴冰介紹，計劃到2025年，集聚區建設基本成型，成為佛山全市數字領域產業集聚發展高地。累計落戶不少于40個投資超億元數字產業項目，建成2個產業集群數字化轉型試點和1個制造業數字化轉型示范園區，引進和培育80家以上數字化轉型服務商、5個省內領先的工業互聯網平臺，數字經濟相關企業超6000家，數字經濟上市企業達3家以上，數字經濟產值突破1000億元。到2030年，引進和培育150家以上數字化轉型服務商，數字經濟相關企業超10000家，數字經濟上市企業達6家以上，數字經濟產值預計將突破2000億元。

　　當前，百年變局和世紀疫情疊加交織，國際力量對比深刻調整，全球經濟未來發展主動權的競爭焦點日益向數字經濟集中。而站在新的歷史起點上，我們要用好用對這重組全球要素資源，重塑全球經濟結構，改變全球競爭格局的關鍵力量，為中國經濟社會發展釋放更大潛力。