工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。近日，江西省發改委、工信廳、財政廳等12個部門聯合出臺了《江西省促進工業經濟平穩增長的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出全省工業經濟運行保持在合理區間，發展質效保持在全國前列。具體目標是：2022年，全省制造業增加值占GDP比重總體穩定；規模以上工業增加值增長8%以上，全國排位力爭保持在“第一方陣”；工業投資增長9%左右；推動一批重點產業規模實現新突破；規模以上工業企業戶數凈增1000家以上。

　　根據《行動方案》，江西將實施工業經濟循環暢通行動、工業項目投資擴大行動、工業經濟拓展行動、工業企業轉型升級行動、工業發展環境優化行動和工業經濟政策扶持行動等六大行動，通過多措并舉進一步穩定工業經濟運行，推動工業經濟高質量發展。

　　保障產業鏈完整通暢 積極擴大工業有效投資

　　《行動方案》圍繞工業經濟平穩增長的總體要求，從以下三方面對提振工業經濟運行、推動工業經濟循環暢通作出系統部署。

　　保護產業鏈完整通暢。貫徹落實推動產業鏈鏈長制深入實施工作機制，強化“鏈主”企業培育。分產業鏈梳理細化痛點、堵點、難點、斷點，舉辦產融對接、產技對接、供需對接，推動產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈、供應鏈無縫銜接。統籌實施核心技術攻關、基礎成果轉化、重大裝備升級等行動。

　　保障能源安全供應。充分發揮能源保供工作調度協調機制，強化煤電油氣運調節，發揮煤炭煤電調控和兜底保障作用。加強抽水蓄能等儲能調節能力建設，提高應急備用和調峰能力，持續推進能源產供儲銷體系建設，保障重點領域用能需求。

　　保持工業原材料量價穩定。密切跟蹤大宗原材料市場供需和價格變化，做好大宗原材料套期保值工作。加強能源和大宗商品等價格行為監管，培育一批行業規范企業。落實好資源綜合利用增值稅政策。

　　投資是實現工業穩定增長的重要支撐。《行動方案》著力擴大有效投資，確保重大項目落地見效，更好地發揮工業投資對穩定經濟增長的關鍵帶動作用。

　　積極擴大工業有效投資。堅持“項目為王”，深入實施工業領域“項目大會戰”，扎實推進集群式項目滿園擴園行動，聚焦新興產業倍增發展、傳統產業轉型升級、產業基礎能力提升、創新成果產業化等關鍵領域重大項目，通過省級現有工業發展等相關專項資金給予支持，推動重點工業項目早建設、早投產、早見效。

　　加大傳統產業改造提升投資力度。深入實施傳統產業轉型升級行動，啟動新一輪技術改造行動，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式在傳統產業中的轉化應用。組織專家開展質量技術幫扶，幫助企業改進設計和制造技術，開展質量基礎設施“一站式”專項服務活動。

　　推進數字經濟重點項目建設。深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”，適度超前部署5G、工業互聯網、大數據等新型基礎設施，加快推進“雙千兆”網絡協同發展工程，新開通5G基站2.5萬個左右，建成20個左右5G行業虛擬專網，推進5G網絡實現鄉鄉通，5G終端用戶力爭突破2000萬，培育3～5個5G融合應用創新中心和一批“5G+工業互聯網”融合應用先導區。推動299個新基建領域項目建設，2022年計劃完成投資537億元。

　　提高外資利用水平。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵引導外資企業投向先進制造業等領域。精心舉辦2022世界VR產業大會、“進博會走進江西”、2022年江西省對接粵港澳大灣區經貿合作活動等重大經貿活動。

　　著力激發消費潛力 培育“專精特新”中小企業

　　優增量是工業穩增長的必由之路�！缎袆臃桨浮吠ㄟ^發展新能源汽車、擴大新型信息消費、開拓外貿穩健發展和培育新興業態新模式等措施，進一步拓展工業經濟體質增效。

　　著力激發消費潛力。促進新能源汽車消費，加快充換電站建設，持續推進配電網建設改造，提升居民小區配電容量，大力提升充電樁利用率。支持開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉等行動。實施新型消費高質量發展行動，擴大5G+、虛擬現實、區塊鏈、機器人應用等新型信息消費。

　　開拓外貿穩健發展新路徑。加快培育外貿新業態新模式，實施“雙循環”市場開拓行動，保障外貿企業供應鏈穩定暢通。按照市場化原則加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。

　　培育工業發展新業態新模式。全面提升智能制造水平，進一步提高供應鏈管理水平，加快供應鏈數字化智能升級。分行業制定一批產業數字化轉型路線圖，推進企業上云上平臺，開展行業數字化轉型揭榜掛帥，培育一批典型應用場景。加大VR應用示范項目、創新創業優秀人才團隊獎勵力度。

　　《行動方案》指出，堅持創新驅動，加大“專精特新”中小企業培育力度，加快工業綠色低碳轉型，推動工業企業轉型升級，為企業高質量發展提供堅強支撐。

　　培育壯大產業主體和載體。深入實施領航企業培育行動，支持培育一批百億企業。加大“專精特新”中小企業培育力度，落實好“專精特新”中小企業辦實事清單，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予資金扶持。開展科技型企業梯次培育行動。

　　加快綠色低碳轉型發展。出臺工業領域碳達峰“1+4”方案，有序推進工業領域和鋼鐵、建材、石化、有色金屬等4個重點行業碳達峰。持續完善綠色項目庫建設，做大“碳中和”項目板塊，加大項目對接力度，推動產融合作。

　　增強科技創新驅動力。深入實施創新平臺能級提升行動，啟動省產業鏈科技創新聯合體建設。做好對基礎研究、優勢領域、優勢學科等經費保障工作，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%。

　　提高產業質量水平。實施企業標準“領跑者”制度，深入開展對標達標行動，鼓勵企業對標國際先進、國內領先的高水平標準，助力產業發展質量穩步提高。

　　大力優化提升營商環境 推動融資成本穩中有降

　　根據《行動方案》，江西還將實施工業發展環境優化行動和工業經濟政策扶持行動，從政策、資金、人才等方面扶持工業企業，促進企業健康發展。

　　減征中小微企業稅費。按照國家規定延續實施2021年到期的支持小微企業和個體工商戶減稅降費政策，擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至小型微利企業和個體工商戶，將2021年四季度實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策延續實施6個月。

　　精簡政策享受流程。2022年延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，2022年度中小微企業返還比例提高至90%。

　　不斷提高企業開辦服務水平。建設“贛服通”5.0版，深化“贛服通”前端受理、后端辦理“前店后廠”政務服務新模式。在“全省企業登記網絡服務平臺”上線“公告服務”欄目，為企業提供免費公告服務。

　　大力優化提升營商環境。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，聚焦18個方面，開展優化營商環境對標提升行動，推進營商環境創新試點。持續深化“放管服”改革，深入推進“五型”政府建設。

　　加大工業領域金融支持。引導銀行業金融機構主動策應數字經濟“一號發展工程”，支持工業領域數字賦能發展，加大制造業信貸投放，提高制造業貸款比重，增加制造業中長期貸款投放。力爭全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上，新增上市公司12家。

　　推動企業融資成本穩中有降。持續推動金融系統減費讓利。繼續深化貸款市場報價利率（LPR）改革，引導金融機構對戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業等領域貸款實行FTP定價優惠。2022年增加安排擔�；�金6000萬元，新發放創業擔保貸款150億元。

　　破解企業用工難題。支持中小企業積極引進高端領軍人才，開展大規模多層次培訓，突出數字技能、新職業、急需緊缺職業等培訓重點，提高勞動者適應企業轉型能力提升。2022年計劃開展政府補貼性培訓32萬人次（含創業培訓12萬人次）。