“未來，新疆塔城重點開發開放試驗區（以下簡稱塔城試驗區）將依托自身優勢，把握機遇，著力打造國際合作新平臺，持續推進深化改革和擴大開放，將試驗區建設推向深入。”近日在2020年底剛剛成立的新疆塔城重點開發開放試驗區指揮部，副指揮長鞏紅星如是說。

　　2020年12月，《國務院關于同意設立新疆塔城重點開發開放試驗區的批復》發布，塔城試驗區成為西北首個、全國第九個沿邊重點開發開放試驗區。

　　塔城地區位于新疆西北部，耕地面積有900萬畝，天然草場1億多畝，牲畜最高飼養量750萬頭（只），年產糧食320余萬噸，素有新疆“糧倉、肉庫、油缸”之稱。同時，塔城地區與哈薩克斯坦接壤，擁有通往歐洲最便捷的陸路通道，不僅是我國向西開放的重要窗口，更是絲綢之路經濟帶建設的重要支點。

　　據悉，塔城試驗區規劃面積約1.6萬平方公里，區域范圍包括塔城市全境及額敏縣、烏蘇市、沙灣縣、和布克賽爾蒙古自治縣、托里縣、裕民縣部分區域，兵團第九師部分團場等。“從自然稟賦、歷史文化、發展現狀來看，塔城地區有農牧業資源、礦產資源、旅游資源、生態環境和口岸發展五大優勢”。鞏紅星說，尤其是境內的國家一類口岸——巴克圖口岸輻射俄羅斯、哈薩克斯坦的8個州、10個工業城市，經貿往來基礎好、資源與市場互補性強、發展潛力大。

　　進入寒冬，在位于新疆塔城市永利商貿有限責任公司農產品貨場內，裝卸工人依然忙碌著往運輸車輛上搬運蔬菜和水果，這些新鮮的果蔬將通過巴克圖口岸運往哈薩克斯坦、俄羅斯等國家。“我們公司主要業務是進出口農副產品，每年的貨物吞吐量在30萬噸以上，占巴克圖口岸出口量的80%以上。”塔城永利商貿有限責任公司總經理于新立說。

　　2013年底，我國與周邊國家首個農產品進出口快速通關通道——巴克圖口岸“綠色通道”正式開通。于新立告訴記者，自從巴克圖口岸開通農產品“綠色通道”，農產品通關手續越發簡便，通關時間也從以前的按天算到按小時算。根據塔城地區商務部門最新統計，2016年以來，塔城地區外貿進出口總額累計完成24.17億美元，年均增長3.2%。

　　2020年6月，巴克圖進出口加工綜合產業園項目正式開工建設，標志著巴克圖口岸正加快從“過境口岸”轉型為“產業口岸”。于新立說，塔城試驗區的建設，也將給更多外貿企業送去東風，“進出口加工綜合產業園項目目前正在建設當中，我們也計劃發展貿易加工一體化產業，投資新建油葵籽剝殼油品加工生產線，相信未來出口量和出口額也會成倍增長”。

　　隨著“一帶一路”倡議深入推進，塔城地區獨特的地緣、資源、人文、產業等優勢更加凸顯。由于與哈薩克斯坦接壤，塔城市2009年就開通了邊民互市。2018年8月，巴克圖口岸被確定為新疆邊民互市轉型發展試點口岸之一，巴克圖口岸開始規劃建設中哈邊民互市貿易區。通過對傳統的邊民互市進行“升級改造”，2019年6月，巴克圖中哈邊民互市貿易區正式運營。到2019年底，短短半年時間，邊民互市交易總額達1.3億元。

　　“塔城試驗區的建設，對于口岸經濟發展是一個巨大機遇。”塔城市邊境經濟合作區（以下簡稱邊合區）管委會副主任時興華說，邊民互市貿易區是邊合區總體規劃布局的一部分。“今年，邊合區要以口岸發展為中心，用好互市貿易平臺，抓好基礎設施建設，做好農副產品加工產業，規劃綜保區平臺和鐵路物流園，拉動商貿物流和文化旅游產業發展，搶抓重大機遇，借力快速發展。”時興華說。

　　據悉，塔城地區已擬定了《塔城重點開發開放試驗區下一步工作建議方案》《塔城地區推進絲綢之路經濟帶核心區建設“十四五”規劃重點項目庫》《塔城重點開發開放試驗區2021年項目庫》，經初步梳理，項目內容涵蓋交通、優勢產業、基礎設施等項目。（經濟日報記者 耿丹丹）